ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статьи 7 и 8  Федерального закона 
"Об аудиторской деятельности" (в части уточнения положений о независимости и профессиональной этике)"

Проект федерального закона разработан в целях совершенствования  Федерального закона "Об аудиторской деятельности" по результатам обобщения и анализа практики применения его норм, посвященных независимости аудиторских организаций и аудиторов в отношении аудируемых ими лиц (клиентов).
В связи с введением в действие международных стандартов аудита на территории Российской Федерации и началом их применения с 2017 года вопросам соблюдения аудиторскими организациями и аудиторами этических требований, в том числе требований к их независимости, соответствующих международно признанным этическим принципам и стандартам, уделяется значительное внимание. Обобщение и анализ правоприменительной практики выявили необходимость:
1) введения общего требования о независимости аудиторских организаций и аудиторов;
2) уточнения понятийного аппарата в части правил независимости аудиторов и аудиторских организаций и кодекса профессиональной этики аудиторов;
3) определения основы разработки правил независимости аудиторов и аудиторских организаций и кодекса профессиональной этики аудиторов;
4) структурного объединения в Федеральном законе от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" положений о независимости и профессиональной этике аудиторов ввиду их схожести и взаимосвязанного применения и соблюдения при оказании услуг аудируемому лицу (клиенту).
Проектом федерального закона вводится общее требование о независимости аудиторских организаций, аудиторов при проведении ими (участии в проведении) аудита, а также оказании (участии в оказании) иных аудиторских услуг в случаях, предусмотренных правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций. При этом предлагается независимость  определить как отсутствие имущественной, родственной или иной зависимости аудиторской организации, аудитора от аудируемого лица, его учредителей (участников, акционеров), руководителей и иных должностных лиц, а также других лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно предлагаемым изменениям Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций определяются как документ, содержащий основные требования к обеспечению независимости аудиторских организаций, аудиторов, в том числе к  выявлению обстоятельств, создающих угрозу независимости аудиторских организаций, аудиторов, рисков 
возникновения такой угрозы, а также меры по предотвращению, устранению либо снижению уровня такой угрозы. Вместе с тем проектом федерального закона предлагается определить кодекс профессиональной этики аудиторов как документ, содержащий принципы профессиональной этики, а также основные требования и меры к обеспечению соблюдения аудиторскими организациями, аудиторами таких принципов. Одновременно предусматривается, что кодекс профессиональной этики аудиторов должен соблюдаться аудиторскими организациями, аудиторами при  оказании (участии в оказании) аудиторских услуг и прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг.
Проектом федерального закона предлагается предусмотреть, что правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, а также кодекс профессиональной этики должны разрабатываться на основе кодекса профессиональной этики бухгалтеров, принимаемого Международной федерацией бухгалтеров.
Ввиду взаимосвязанного применения и соблюдения аудиторами требований указанных правил и Кодекса профессиональной этики аудиторов, проектом федерального закона предлагается в Федеральном законе 
от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" объединить положения о независимости и Кодексе профессиональной этики аудиторов в одной общей статье.
Принятие проекта федерального закона не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов, а также не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.