Пресс-релиз открытого заседания Комитета по конкурсным отборам аудиторов

18 марта 2016 года в НП ААС состоялось открытое заседание Комитета по конкурсным отборам аудиторов. На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

1. Об отношении и выработке позиции к организации конкурсных отборов аудиторов в организациях ГК «РОСТЕХ».
2. О совершенствовании существующих методик, в том числе Методических рекомендаций по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 4 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (одобрены Советом по аудиторской деятельности при Минфине России 18.09.2014 года. Далее – Рекомендации САД) по оценке заявок участников конкурсов аудиторов, обоснованию начальной (максимальной) цены договора (Н(М)ЦД).
3. Об организации тематических семинаров и курсов по конкурсным отборам аудиторов.

В заседании Комитета приняли участие члены комитета, руководители 9 аудиторских организаций - членов НП ААС и НП ИПАР, председатель Комитета по правовым вопросам НП ААС Федосимов Б.А.

Основное внимание участники совещания посвятили 1-му вопросу. Позиция всех присутствующих совпала - организация конкурсов в организациях ГК «РОСТЕХ» дает преимущество только очень крупным аудиторским компаниям (с выручкой более 200 млн. руб. и количеством аудиторов более 40 человек). О месте и роли малых и средних аудиторских компаний, каковыми являются большинство аудиторских фирм - членов НП ААС, выступил руководитель Комитета Жуков С.П.

Используя преимущество выручки и количества аудиторов, «десятка» крупнейших аудиторских фирм выигрывает конкурсы в регионах, используя там своих представителей, нанимает за 1/3 (1/4) от цены договора местных аудиторов и/или заключает на условиях «минимальной» цены договор на субподряд. В некоторых случаях представители фирмы-победителя приезжают на проверку сами, но на очень короткое время, и без должной квалификации. С такой информацией выступил Председатель Комитета Жуков С.П. по результатам анализа информации, полученной от финансовых служб экономических субъектов - новосибирских предприятий ГК «РОСТЕХ», в рамках совместной работы в качестве члена конкурсных комиссий этих предприятий ГК «Ростех».

Члены Комитета поддержали инициативу обратиться к руководству, Департаменту аудита ГК «РОСТЕХ», с предложением о пересмотре Методики оценки заявок участников конкурсных отборов аудиторов. В частности, предложить ГК «Ростех» предоставить право организаторам конкурсов по указанию режимно-секретных отделов предприятий устанавливать для участников конкурсов требование о предоставлении в составе заявки Лицензии на осуществление работ с использованием государственной тайны.

Участники заседания сочли чрезмерным требование о предоставлении в составе заявки «справки из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов сроком давности не более 30 календарных дней до даты проведения конкурса». Данное требование дает необоснованные преимущества участникам конкурса, которые при равенстве показателей по остальным критериям оценки и по критерию цены договора, имеют возможность получать данные справки не в течение 10 дней, а быстрее. К коррупциогенным факторам члены Комитета отнесли такой показатель оценки как, «оценка образца отчета аудитора». Состав комиссии, где зачастую нет ни одного аудитора, принимает субьективное решение в отношении соответствия образца отчета руководству масштабам деятельности заказчика.

Члены Комитета не поддержали порядок оценки заявок по такому показателю, как «количество исполненных договоров по оказанию аудиторских услуг для организаций, осуществляющих отраслевую деятельность, аналогичную деятельности заказчика».

Особую негативную оценку данная Методика получила от члена Комитета - Светлаева Ивана Алексеевича, который считает, что применение к участникам конкурса понижающего коэффициента, который выставляется на основании оценки отчетов работниками Департамента внутреннего аудита и контроля, незаконно. Информации об этом участнике конкурса размещается на сайте www.rt-ci.ru.
Участники Комитета высказали свои обоснованные замечания и претензии кТиповому положению о проведении конкурса по отбору аудиторских организаций для проведения ежегодного аудита, утвержденному приказом по ГК «РОСТЕХ» от 19.06.2015 № 125, в том числе в части несоответствия документа антикоррупционному законодательству. По данному направлению было принято решение подготовить письмо с рекомендациями в ГК «РОСТЕХ».

В целях подготовки предложений по изменению и дополнению Методических рекомендаций САД, члены Комитета приняли решение об организации обсуждения данного документа в режиме видеоконференции.

В виду большого количества нарушений, допущенных организаторами конкурсов по отбору аудиторов организаций с долей собственности государства более 25%, унитарными предприятиями Комитет принял решение организовать серию семинаров, вебинаров и круглых столов для заказчиков таких конкурсов. Кроме того, совместно с Комитетом руководителям территориальных отделений НП ААС было предложено организовать курсы и семинары для аудиторов по аудиту закупочной деятельности отдельных юридических лиц.

Информационная служба НП ААС