Информационное сообщение Минфина России от 19.11.2025 № ИС-учет-82 "Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии"

---

---

В соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» приказом ФНС России от 17 сентября 2025 г. № ЕА-7-1/798@ (далее — приказ от 17.09.25) утверждены:
порядок представления аудиторского заключения о консолидированной финансовой отчетности либо иного документа, составляемого по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности
(далее — аудиторский отчет), и уведомления о представлении аудиторского заключения о консолидированной финансовой отчетности либо иного документа, составляемого по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности (далее — уведомление);
документы, обеспечивающие формирование и представление уведомления, а именно: состав сведений, позволяющих идентифицировать аудиторскую организацию и аудируемое лицо; перечень контрольных показателей; формат представления уведомления в электронной форме.
Данный приказ вступает в силу с 1 января 2026 г.

Представление документов

С целью формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее — ГИРБО) аудиторская организация, осуществившая обязательный аудит консолидированной финансовой отчетности аудируемого лица либо обязательную обзорную проверку промежуточной консолидированной финансовой отчетности, представляет выпущенный ею аудиторский отчет в этот информационный ресурс:

Обстоятельства представления документов	Документы, представляемые аудиторской организацией в ГИРБО
Аудируемое лицо раскрывает [полную] консолидированную финансовую отчетность	Аудиторский отчет о [полной] консолидированной финансовой отчетности Уведомление (код признака раскрытия -1)
Аудируемое лицо раскрывает консолидированную финансовую отчетность, из которой изъяты сведения, составляющие государственную тайну	Аудиторский отчет о консолидированной финансовой отчетности, из которой изъяты сведения, составляющие государственную тайну Уведомление (код признака раскрытия -1)
Аудируемое лицо раскрывает консолидированную финансовую отчетность, из которой изъяты сведения, не подлежащие раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации или в соответствии с решениями об определении сведений, не подлежащих раскрытию в указанной отчетности	Аудиторский отчет о [полной] консолидированной финансовой отчетности Уведомление (код признака раскрытия -2) Аудиторский отчет о консолидированной финансовой отчетности, из которой изъяты сведения Уведомление (код признака раскрытия -1)
То же, но доступ к информации об аудируемом лице, содержащейся в ГИРБО, ограничен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2022 г. № 1624	Аудиторский отчет о [полной] консолидированной финансовой отчетности Уведомление (код признака раскрытия -2)
Консолидированная финансовая отчетность не подлежит раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации или в соответствии с решениями об этом	Аудиторский отчет о [полной] консолидированной финансовой отчетности Уведомление (код признака раскрытия -2)

Блок-схемы определения документов, которые аудиторская организация должна представить в налоговый орган при аудите нераскрываемой и раскрываемой консолидированной финансовой отчетности, приведены в приложениях 1 и 2 к настоящему документу.
Представлению подлежат аудиторский отчет, к которому приложена консолидированная финансовая отчетность, в отношении которой он составлен, и уведомление. Оба документа представляются одновременно в налоговый орган по месту нахождения аудиторской организации. Обязанность представлять эти документы лежит именно на аудиторской организации, выпустившей аудиторский отчет, а не на аудируемом лице, составившем проаудированную отчетность.

Форматы представления документов

Аудиторский отчет и уведомление представляются в электронной форме. Аудиторский отчет, к которому приложена консолидированная финансовая отчетность, в отношении которой он составлен, направляется в формате PDF.
Уведомление представляется в виде XML файлов. Приказом от 17.09.25 утверждены требования к XML файлам передачи в электронной форме уведомления. При этом уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, обладающего правом подписи такого документа.

Содержание уведомления

Уведомление включает два вида сведений:
а) сведения, позволяющие идентифицировать аудиторскую организацию и аудируемое лицо;
б) сведения, позволяющие идентифицировать консолидированную финансовую отчетность, в отношении которой представлен аудиторский отчет. В составе этих сведений — контрольные показатели и признак раскрытия консолидированной финансовой отчетности.
Состав сведений, позволяющих идентифицировать аудиторскую организацию и аудируемое лицо, установлен приложением 2, а перечень контрольных показателей — приложением 3 к приказу от 17.09.25.

Контрольные показатели

В качестве контрольных показателей в уведомлении указываются числовые значения отдельных показателей консолидированной финансовой отчетности, в отношении которой представлен аудиторский отчет. Источником информации для заполнения контрольных показателей является консолидированная финансовая отчетность, приложенная к аудиторскому отчету, т. е. контрольные показатели в уведомлении должны соответствовать показателям отчетности. В данном случае не имеет значения вид аудиторского отчета, представляемого в ГИРБО: даже в случае модифицированного аудиторского заключения контрольные показатели должны соответствовать показателям отчетности. При этом законодательство Российской Федерации не возлагает ответственность за достоверность контрольных показателей на аудиторскую организацию, представившую уведомление. Исходя из взаимосвязанных норм Федеральных законов «Об аудиторской деятельности», «О бухгалтерском учете» и «О консолидированной финансовой отчетности», а также международных стандартов аудита:
а) составление и представление в налоговый орган уведомления аудиторской организацией не может и не должно рассматриваться в качестве подтверждения ею контрольных показателей, указанных в уведомлении, равно как ее мнения о достоверности этих показателей, равно как принятия ею на себя ответственности за достоверность этих показателей;
б) аудиторская организация несет ответственность за полноту и соответствие контрольных показателей, указанных в уведомлении, аналогичным показателям консолидированной финансовой отчетности, приложенной к аудиторскому отчету.
Поскольку стандартами МСФО не установлены формы консолидированной финансовой отчетности, перечень контрольных показателей содержит описания содержания этих показателей, а не наименования показателей. В связи с этим при составлении уведомления аудиторская организация должна ориентироваться на содержание контрольного показателя независимо от конкретного наименования показателя, приведенного в отчетности. Приложение 5 к приказу от 17.09.25 содержит указание на конкретные положения стандартов МСФО, которыми следует руководствоваться при заполнении значений контрольных показателей.
Примеры. Пунктом 6 перечня контрольных показателей предусмотрен показатель краткосрочных финансовых обязательств (за исключением показателей торговой и прочей кредиторской задолженности и оценочных обязательств). В консолидированной финансовой отчетности конкретных организаций этот показатель может иметь следующие наименования: «Кредиты и займы», «Краткосрочные кредиты и займы и текущая часть долгосрочной задолженности», «Краткосрочные заемные средства», «Прочие краткосрочные обязательства по договорам», «Кредиты и займы и прочие финансовые обязательства», «Краткосрочные кредиты и займы».
Пунктом 8 перечня контрольных показателей предусмотрен показатель выручки. В консолидированной финансовой отчетности конкретных организаций этот показатель может иметь следующие наименования: «Выручка», «Доходы», «Выручка от продаж».
Пунктом 13 перечня контрольных показателей предусмотрен показатель чистого денежного потока от операционной деятельности. В консолидированной финансовой отчетности конкретных организаций этот показатель может иметь следующие наименования: «Чистые денежные средства, полученные от операционной деятельности», «Чистая сумма денежных средств, полученных от операционной деятельности», «Чистые денежные средства от операционной деятельности», «Чистые денежные потоки, (использованные в)/полученные от операционной деятельности».
При указании значений контрольных показателей в уведомлении необходимо обратить внимание на следующее:
а) если в консолидированной финансовой отчетности аудируемого лица содержится несколько показателей, каждый из которых относится к одному и тому же контрольному показателю, в поле значения контрольного показателя приводится сумма всех таких показателей. Данная сумма рассчитывается аудиторской организацией самостоятельно. Не исключается ситуация, когда соответствующую сумму аудиторская организация получает от аудируемого лица, чью консолидированную финансовую отчетность проверила аудиторская организация.
Примеры. Пунктом 16 перечня контрольных показателей предусмотрен показатель денежных выплат для приобретения основных средств, нематериальных активов и других долгосрочных активов. Этот показатель может представлять собой сумму нескольких показателей из консолидированной финансовой отчетности, например, «Приобретение основных средств» и «Приобретение нематериальных активов».
Пунктом 20 перечня контрольных показателей предусмотрен показатель процентов выплаченных. Этот показатель может представлять собой сумму нескольких показателей из консолидированной финансовой отчетности, например, «Проценты уплаченные по заемным средствам», «Проценты уплаченные по обязательствам по соглашениям о финансировании поставок», «Проценты уплаченные по аренде».
Пунктом 21 перечня контрольных показателей предусмотрен показатель выплаченных дивидендов. Этот показатель может представлять собой сумму нескольких показателей из консолидированной финансовой отчетности, например, «Дивиденды, уплаченные акционерам материнской компании» и «Дивиденды, уплаченные неконтролирующим акционерам»;
б) при отсутствии информации, отвечающей содержанию контрольного показателя, в отчетности в соответствующем поле уведомления проставляется ноль;
в) значение контрольного показателя приводится исключительно за отчетный год (по состоянию на отчетную дату) без указания сравнительной информации;
г) отрицательные значения контрольных показателей приводятся со знаком минус.
Примеры. В уведомлении со знаком минус приводятся значения таких контрольных показателей, как показатели расходов по амортизации, затрат по финансированию, расхода по налогу, денежных выплат для приобретения основных средств, нематериальных активов и других долгосрочных активов, денежных выплат по заемным средства, денежных выплат, осуществленных арендатором в счет уменьшения непогашенной суммы обязательств по аренде, выплаченных процентов, выплаченных дивидендов.
В уведомлении со знаком минус могут быть приведены значения таких контрольных показателей, как показатели прибыли или убытка, чистого денежного потока от операционной деятельности, чистого денежного потока от инвестиционной деятельности, чистого денежного потока от финансовой деятельности.

Признак раскрытия

Признак раскрытия консолидированной финансовой отчетности приводится в специальном поле уведомления. Данный признак может иметь одно из двух значений: либо консолидированная финансовая отчетность, в отношении которой представлен аудиторский отчет, подлежит раскрытию (код 1), либо консолидированная финансовая отчетность, в отношении которой представлен аудиторский отчет, не подлежит раскрытию или содержит сведения, не подлежащие раскрытию, в соответствии с законодательством Российской Федерации (код 2).
Значение признака раскрытия определяет аудиторская организация на основании информации, полученной от аудируемого лица (лица, заключившего договор оказания аудиторских услуг). Обязанность информировать аудиторскую организацию о том, что консолидированная финансовая отчетность, в отношении которой выпускается аудиторский отчет, не подлежит раскрытию или содержит сведения, не подлежащие раскрытию, в соответствии с законодательством Российской Федерации, возложена на аудируемое лицо (лицо, заключившее договор оказания аудиторских услуг) пунктом 2.1 части 2 статьи 14 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»; причем данные лица обязаны информировать аудиторскую организацию до подписания последней аудиторского отчета. В случае если аудиторская организация не получила от аудируемого лица соответствующую информацию, и принятые ею меры по получению этой информации не дали результата к моменту, когда аудиторская организация обязана представить аудиторский отчет и уведомление в налоговый орган, в поле «Признак раскрытия» уведомления указывается код 1.
При использовании информации, полученной от аудируемого лица (лица, заключившего договор оказания аудиторских услуг), для заполнения поля «Признак раскрытия», аудиторская организация должна обратить внимание на то, что в соответствующем положении Федерального закона «Об аудиторской деятельности» вопрос раскрытия консолидированной финансовой отчетности рассматривается в контексте исключительно законодательства Российской Федерации. Перечень оснований «закрытия» информации приведены в приложении 3 к настоящему документу.

Передача документов

Аудиторский отчет и уведомление передаются в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота. Порядок передачи установлен приказом ФНС России от 16 июля 2020 г. № ЕД-7-2/448@ «Об утверждении Порядка направления и получения документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи».

Обязанности аудиторской организации

Для представления аудиторского отчета и уведомления аудиторская организация должна обеспечить:
формирование этих документов в виде электронных документов;
шифрование при отправке и дешифрование при получении информации с использованием шифровальных средств;
формирование усиленной квалифицированной электронной подписи при передаче информации и ее проверку при получении информации.

Подтверждение получения документов

При получении аудиторского отчета и уведомления налоговый орган в течение одного рабочего дня направляет аудиторской организации квитанцию о приеме, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью.
Датой получения указанных документов налоговым органом считается дата, указанная в квитанции о приеме.

Основания для отказа в приеме

Налоговый орган может отказать организации в приеме аудиторского отчета и уведомления в случаях, если они представлены:
в форматах, отличных от утвержденных ФНС России;
без усиленной квалифицированной электронной подписи;
в налоговый орган, в компетенцию которого не входит их прием.
В этих случаях налоговый орган в течение одного рабочего дня с момента получения указанных документов направляет аудиторской организации уведомление об отказе в приеме документов, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью. При получении такого уведомления аудиторская организация обязана устранить указанные в нем ошибки и повторить передачу документов в налоговый орган.