Официальный отзыв на проект федерального закона

Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации

Официальный отзыв

на проект федерального закона № 319306-5 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», внесенный депутатами Государственной Думы В.С.Плескачевским, Е.Ю.Семеновой и другими, принятый Государственной Думой в первом чтении 23 апреля 2010 года.

Правительство Российской Федерации рассмотрело проект федерального закона.

Законопроектом предлагается увеличить для организаций, не относящихся к открытым акционерным обществам, размеры показателей, до достижения которых не требуется проведение обязательного аудита: с 50 млн. рублей до 400 мл. рублей – максимальное значение объема выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг), с 20 млн. рублей до 160 мл. рублей – максимальное значение суммы активов бухгалтерского баланса.

Предлагаемые законопроектом пороговые значения не подкреплены необходимыми расчетами и обоснованиями, при том, что они должны определяться с учетом изменившихся экономических условий, в том числе состояния рынка аудиторских услуг, финансовых и иных последствий реализации предлагаемого решения.

Кроме того, указанные пороговые значения не могут быть пересмотрены вне связи с иными установленными законодательством Российской Федерации критериями проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций. Простое повышение указанных пороговых значений вне связи с иными критериями может привести к тому, что из числа организаций, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, будут исключены организации, финансовая информация о деятельности которых представляет интерес для широкого круга пользователей. Среди таких организаций, в частности, – организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг (помимо открытых акционерных обществ), организации, обязанные составлять сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность, негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании паевых инвестиционных фондов. Данные организации окажутся вне сферы независимого аудита, который является одним из основных институтов обеспечения надежности и достоверности финансовой информации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии доработки его ко второму чтению с учетом изложенных замечаний.