Итоги Всероссийской научно-практической конференции в Красноярском крае

С 17 по 20 августа 2023г. в Красноярском крае (г. Дивногорск, эко-парк «Адмирал») состоялась Всероссийская научно-практическая конференция на тему: «Значение института независимого аудита в современных условиях развития России».

Мероприятие проводилось в очном формате с предоставлением возможности дистанционного участия в работе конференции, на которой присутствовали 63 участника из 17 регионов России.

Модераторами конференции выступили:

- член Правления СРО ААС, Генеральный директор СРО ААС, заместитель председателя Комитета СРО ААС по профессиональному образованию -   Носова Ольга Александровна;

- член Правления СРО ААС, Председатель Совета Сибирского территориального отделения, председатель комитета по аудиту и консалтингу НТПП, член Комитета СРО ААС по региональному развитию - Жуков Сергей Павлович;

- партнер, член Совета директоров АО «Универс-Аудит», Председатель Комитета по стандартизации и методологии учета и отчётности СРО ААС - Милюкова Ирина Михайловна.

Одной из задач Конференции являлось обсуждение итогов выполнения Плана СРО ААС по реализации Концепции развития аудиторской деятельности на период до 2024 года (далее – Концепция, КРАД) и выработка предложений по дальнейшему развитию аудиторской деятельности в кратко- и среднесрочной перспективе.

Конференция была разделена на несколько блоков, включающих раскрытие вопросов в рамках приоритетных направлений, обозначенных в Концепции.

По вопросу «Совершенствование концептуальных основ осуществления аудиторской деятельности» (п. 1.1. Плана СРО ААС по реализации КРАД) выступили:

Арабян Кнарик Карапетовна (доктор экономических наук, профессор РАНХиГС, член Совета Центрального ТО СРО ААС, аудитор, партнер ООО "Финаудитсервис") представила альтернативный доклад на тему «Концептуальные основы развития аудиторской деятельности», в котором изложила свой взгляд на развитие аудиторской деятельности на период до 2030 года, проанализировав текущие проблемы и представив предложения о возможных решениях по всем ключевым проблемам аудиторской деятельности.  Кнарик Карапетовна также представила результаты Общественных консультаций по вопросам, поставленным к докладу, и отметила актуальность всех поднятых вопросов в ее докладе.

Левенсон Анна Самуиловна (руководитель Рабочей группы по п.1.1. Плана СРО ААС по реализации  КРАД, член Совета Сибирского ТО СРО ААС, генеральный директор ООО "СИБИРСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ-АУДИТ", член комитета СРО ААС по правовым вопросам аудиторской деятельности), представила слушателям результаты общественного обсуждения Доклада «Совершенствование концептуальных основ осуществления аудиторской деятельности».   Согласно КРАД ожидаемым результатом реализации мероприятий является уточнение предмета и сферы аудиторской деятельности    в части подтверждения   достоверности финансовой отчетности   как публично-правовой функции и профессиональной (не предпринимательской) деятельности, изучение вопросов соотношения профессионального и предпринимательского элементов в аудиторской деятельности.  Анна Самуиловна представила предложения по двум направлениям для изменения в правовом регулировании аудита: 1) осуществление аудита через корпоративную некоммерческую организацию, основанную на членстве аудиторов; 2) придание аудиту особого статуса в рамках деятельности коммерческой организации. В обоих сценариях деятельность по проведению аудита должна осуществляться без заключения гражданско-правового договора на оказание услуги. Вместо договора аудитор и аудируемое лицо подписывают Соглашение о проведении аудита в соответствии с Международными стандартами аудита.

Никифоров Сергей Леонидович (член Правления СРО ААС, член Экспертного совета Комитета Государственной Думы Российской Федерации по финансовому рынку, генеральный директор ООО «ФБК Поволжье») представил свое видение развития аудита а рамках  темы «Совершенствование концептуальных основ аудиторской деятельности», которое неразрывно связано с развитием системы официального бухгалтерского учета и раскрытием нефинансовой отчетности, а также с тенденциями развития современных информационных технологий обработки данных. Одним из выводов доклада сформулировано целеполагание аудиторской деятельности, которое, оставаясь неизменным по существу и заключающееся в защите общественных интересов, подвергается воздействию внешних и внутренних факторов, предполагающих смещение восприятия внешних пользователей от абстрактно-неопределенного круга к объективно заинтересованным.

Рассказова-Николаева Светлана Алексеевна (Генеральный директор АО «ЦБА», доктор экономических наук, профессор МГУ им. М.В. Ломоносова) представила доклад на тему: «Совершенствование концептуальных основ осуществления аудиторской деятельности в части уточнения предмета и сферы аудиторской деятельности». Светлана Алексеевна предложила следующие основные меры совершенствования концептуальных основ: дробление аудита бухгалтерской финансовой отчетности на дополнительные его подвиды, расширение предмета аудита в части аудита нефинансовой отчетности в случае ее публикации, наделение аудитора исключительным правом подтверждать публичную нефинансовую отчетность и др. моменты, связанные с нефинансовой отчетностью. В докладе также предложены второстепенные поддерживающие меры: введение существенных штрафов за уклонение от обязательного аудита, адаптированные к российской практике интерпретации МСА, IT-технологии по аудиторским проверкам и рабочим документам, вопросы, связанные с аттестацией и повышением квалификации.

В заключении Светлана Алексеевна отметила, что введение основных и поддерживающих мер должно носить комплексный характер и базироваться, главным образом, на стимулировании интересов всех участников рынка и их гармонизации.

Емельянова Юлия Викторовна (Заместитель генерального директора ООО «Пачоли», руководитель РГ по п. 1.1. пп. 2) Плана СРО ААС по реализации  КРАД) выступила с докладом «О совершенствовании концептуальных основ осуществления аудиторской деятельности во исполнение Плана мероприятий по реализации Концепции развития аудиторской деятельности в Российской Федерации до 2024 года». В своем докладе Юлия Викторовна рассказала о значимости нефинансовой отчетности для широкого круга заинтересованных сторон, в том числе при принятии стратегических и инвестиционных решений, о необходимости подтверждения (верификации, заверения) достоверности нефинансовой информации независимым экспертом, при этом оказание услуг по подтверждению (верификации, заверению) нефинансовой информации должно осуществляться исключительно аудиторскими организациями или индивидуальными аудиторами. Предложила внести в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие заверение (верификацию) отчетности в области климатических проектов, изменения, предусматривающие возможность такого заверения исключительно субъектами аудиторской деятельности.

По вопросу «Совершенствование практики оказания аудиторских услуг» (п. 1.2. Плана СРО ААС по реализации КРАД) выступила Милюкова Ирина Михайловна (Председатель Комитета СРО ААС по стандартизации и методологии учёта и отчетности, заместитель председателя Комитета СРО ААС по стандартизации и методологии аудиторской деятельности, партнер АО "Универс-Аудит"). Ирина Михайловна рассказала о методической поддержке малых и средних аудиторских организаций, распространении лучшего международного опыта, а также о возможности и необходимости обеспечения применения электронных технологий анализа данных при оказании аудиторских услуг.

Гузов Юрий Николаевич (член Комитета СРО ААС по профессиональному образованию, член Комитета СРО ААС по стандартизации и методологии аудиторской деятельности, доцент ФГБОУ ВО «СПГУ», к.э.н.) выступил по вопросу «Пересмотр сферы обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности и иных форм обязательного подтверждения достоверности информации» (п. 1.4. Плана СРО ААС по реализации КРАД). Юрий Николаевич подчеркнул, что критерии обязательности аудита в целом соответствуют задачам аудиторской деятельности и потребностям экономики на текущий момент. Вместе с тем, критерии «Выручка» и «Активы» в настоящее время распространяются на значительное количество хозяйствующих субъектов, результаты аудита бухгалтерской отчетности которых не имеют объективной востребованности на уровне внешних пользователей. Предложил дополнить указанные критерии подкритериями, при которых проведение обязательного аудита могло бы ограничиваться обзорной проверкой (соотношение собственных и заемных средств, количество контрагентов, структура уставного капитала и т. д.).

По вопросу «Совершенствование конкурсных процедур отбора аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов» (п. 1.7. Плана СРО ААС по реализации КРАД) выступил Батуев Михаил Владимирович (Управляющий партер ООО "Группа Финансы", г. Москва) с темой доклада: «Практика актуализации нестоимостных критериев для конкурсов по отбору аудиторских организаций в рамках реализации Концепции развития аудиторской деятельности». Рабочей Группой ранее был подготовлен, согласован Правлением СРО ААС и направлен в Совет по аудиторской деятельности документ «Рекомендации по определению показателей нестоимостных критериев, применяемых при проведении конкурсов по закупке аудиторских услуг».  Михаил Владимирович предложил дальнейшую актуализацию Рекомендаций, отметил необходимость дополнить нестоимостные критерии оценки качества оказанных аудиторских услуг критерием «Деловая репутация», определяемым в соответствии с Методикой СРО после ее разработки, и критерием «Деловая репутация», установленный Постановлением № 2604 до разработки соответствующей методики СРО.

По вопросу 1.10 Плана СРО ААС по реализации КРАД «Усиление роли субъектов аудиторской деятельности в системе противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и борьбе с коррупцией» выступила с докладом Сюткина Минзиля Галиулловна (Председатель Приволжского ТО СРО ААС, член Комитета СРО ААС по региональному развитию, генеральный директор НП "Югорская палата профессиональных бухгалтеров и аудиторов", директор ЧОУ ДПО «Сибирский институт международного бизнес-образования», к.э.н., генеральный директор ООО "Югра-аудит"). Минзиля Галиулловна высказала предложения по включению в дальнейшие направления КРАД. Это необходимость разработки и включение курса повышения уровня знаний аудиторов в сфере ПОД\ФТ и ФРОМУ, усиление взаимодействия СРО ААС и Росфинмониторинга в части мониторинга и профилактической работы по ПОД/ФТ, разработка методики по выявлению, документированию и сообщению в Росфинмониторинг информации о необычных и подозрительных операциях.

По вопросу 1.11 Плана СРО ААС по реализации КРАД «Улучшение взаимодействия аудиторского сообщества с сообществом пользователей аудиторских услуг и иными лицами, заинтересованными в этих услугах» выступил Карпекин Сергей Вадимович (генеральный директор ООО «Сибирская Юридическая Компания», президент МОО МАРП, член Правления РСПП, руководитель отделения Арбитражного центра при РСПП в г. Новосибирске, заслуженный юрист НСО, член Совета Союза НГТПП, член Общественного совета при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО, председатель Общественного совета при УФНС России по НСО, член Наблюдательного совета ГАУК НСО «Новосибирский государственный Краеведческий музей», член Общественного совета при Минэкономразвития НСО, член Российского союза налогоплательщиков)  с докладом на тему: «Достоверная финансовая информация как основа для защиты корпоративных прав».

Развитие темы, связанной с улучшением взаимодействия аудиторского сообщества с сообществом пользователей аудиторских услуг, получило в докладе Кремневой Анастасии Викторовны (члена Комитета по членству СРО ААС, члена Совета Сибирского ТО, директора ООО «Аудиторское агентство») «Продвижение аудиторских услуг». Анастасия Викторовна остановилась на вопросах специфики продвижения аудиторских услуг в деловом сообществе и в обществе в целом, возможных средствах продвижения, в том числе продвижении бренда аудиторской компании, участии в различных проектах и рейтингах, подняла проблемы, связанные с увеличением случаев обязательного аудита.

По вопросу п. 2.3. Плана СРО ААС по реализации КРАД «Совершенствование процедур признания МСА для применения на территории Российской Федерации» выступила Милюкова Ирина Михайловна. Ирина Михайловна в том числе сообщила о том, что в Министерстве Финансов РФ находится приказ о введении новых международных стандартов качества (МСК 1, МСК 2 и МСА 220 (пересмотренного)).

По вопросу 3.2. Плана СРО ААС по реализации КРАД «Повышение престижности аудиторской профессии» выступил Рукин Владимир Васильевич (член Комитета средних и малых аудиторских организаций СРО ААС, член Комитета СРО ААС по региональному развитию, председатель Совета Дальневосточного ТО СРО ААС). В своем выступлении он остановился на сложном состоянии с кадрами в аудиторских организациях. В качестве примера приведены цифры по Российской Федерации: - за 2,5 года в аудиторскую профессию пришло 58 человек, ушло за это же время 1760 человек. Докладчиком было предложено изменить саму систему работы АНО «Единой аттестационной комиссии» и процедуру сдачи единого квалификационного экзамена. Ввести возможность апелляции, вывесить в свободном доступе гораздо больше примеров решений задач, существенно сократить сроки подведения итогов сдачи экзаменов. Докладчик также остановился и на работе недобросовестных аудиторов, дискредитирующих аудиторскую профессию. Призвал активизировать работу с ними и оперативнее реагировать на случаи проявления признаков недобросовестной конкуренции.

Вопросы п. 3.3. Плана СРО ААС по реализации КРАД «Совершенствование взаимодействия СРО аудиторов с регулирующими и надзорными органами» осветила генеральный директор СРО ААС Носова Ольга Александровна. В частности, рассматривались вопросы взаимодействия СРО аудиторов с Минфином России, Банком России, в том числе информационного обмена между ними, устранение либо сведение к минимуму дублирования функций и полномочий СРО аудиторов и Казначейства России, Банка России.

Далее по п. 3.3. Плана СРО ААС по реализации КРАД выступил Лимаренко Дмитрий Николаевич (член Правления СРО ААС, Председатель Комитета СРО ААС по информации, член Комитета СРО ААС по профессиональной этике и независимости аудиторов, член Совета Центрального ТО СРО ААС, генеральный директор АО «Универс-Аудит»). В докладе «Раскрытие информации на сайтах аудиторских организаций» Дмитрий Николаевич рассказал о принятых нормативных актах, обязывающих аудиторские организации раскрывать определенный перечень информации на своих сайтах, о той работе, которая была проделана СРО ААС в помощь аудиторским организациям (форма раскрытия, виджет «Данные для сайта»). Особое внимание было уделено требованиям в Указании Банка России по раскрытию информации аудиторскими организациями, внесенными в реестр аудиторских организаций на финансовом рынке.

По вопросам 4.1., 4.2. и 4.3. Плана СРО ААС по реализации КРАД «Организация системы мониторинга компетенций аудиторов», «Совершенствование порядка проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора» и «Повышение уровня подготовки претендентов на получение квалификационного аттестата аудитора» выступил Гузов Юрий Николаевич. Юрий Николаевич рассказал о мероприятиях, которые в рамках реализации данных пунктов организовало и провело СРО ААС, а также о деятельности Минфина России и АНО «ЕАК» по данным темам. По п. 4.1. предложил продолжить работу Совета по мониторингу компетенций АНО «ЕАК», включив в систему анкетирования профильные ВУЗы, реализующие магистерские программы по учету и аудиту, продумать вопрос о создании социологического подразделения в рамках СРО ААС. По п. 4.2. предложил ввести в действие новый порядок проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора с зачетами, ввести норму публикации по истечении года правильных ответов. По п. 4.3. подумать о конкурсе по написанию учебников для сдачи экзамена. Это потребует финансирования данных процедур со стороны СРО ААС.

Сергиенко Алексей Николаевич (Председатель Уральского ТО СРО ААС, член Комитета СРО ААС по региональному развитию, генеральный директор ООО «УБЭКС», к.э.н., доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита УрГЭУ) в докладе: «Учет потребностей индивидуальных аудиторов, как работодателей, в контексте организации системы мониторинга компетенций аудиторов» поднял вопрос, связанный с организацией деятельности и возможностями индивидуальных аудиторов после внесения изменений в ФЗ «Об аудиторской деятельности».

По вопросу 4.5. Плана СРО ААС по реализации КРАД «Совершенствование организации повышения квалификации аудиторов» выступила Степанова Наталья Юрьевна (Директор ООО «Русинтерконсалт», член Комитета средних и малых аудиторских организаций СРО ААС, член Комитета СРО ААС по профессиональному образованию , член Совета Сибирского ТО СРО ААС, преподаватель на курсах повышения квалификации аудиторов). Наталья Юрьевна рассказала о проделанной работе членами Комитета по профессиональному образованию по выполнению реализации задач КРАД по данному вопросу. Предложила продолжить практику формирования приоритетной тематики программ повышения квалификации аудиторов на календарный год. При разработке программ повышения квалификации использовать практико-ориентированный подход, формирующий дополнительные компетенции аудиторов в общих и специальных областях. Высказалась о необходимости создания реестра преподавателей и высококвалифицированных специалистов, участвующих в процессе обучения аудиторов по программам повышения квалификации, а также использования IT контролей организации обучения аудиторов через личный кабинет аудитора на сайте СРО.

С предложением включить в программы повышения квалификации тему «Аудиторские риски для предприятий, находящихся под санкциями», провести семинар «Особенности проведения аудиторских процедур при аудите клиента, находящегося под санкциями» выступила Лизунова Лариса Альбертовна (ведущий аудитор АО «Универс-Аудит»). Данное выступление прозвучало в рамках обсуждения п. 4.6. Плана СРО ААС по реализации КРАД «Развитие программ повышения квалификации аудиторов».

По пункту 5.1. Плана СРО ААС по реализации КРАД «Совершенствование систем внутрифирменного управления качеством в аудиторских организациях» выступили Милюкова Ирина Михайловна, Филипьев Дмитрий Юрьевич (Заместитель председателя Комитета средних и малых аудиторских организаций СРО ААС, член Комитета СРО ААС по противодействию коррупции и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, член Совета Сибирского ТО СРО ААС, исполнительный директор ООО «Алтайский Дом Аудита»).

Ирина Михайловна рассказала о тех мероприятиях, которые осуществило СРО ААС в рамках выполнения работ по данному пункту и о переходе на новые Международные стандарты управления качеством, акцентировав внимание на двух новых компонентах (процессе оценке рисков аудиторской организации, информации и коммуникации).

Дмитрий Юрьевич обобщил существующие проблемы внешнего контроля деятельности и организации внутрифирменного управления качеством в аудиторских организациях, выступил с предложениями по включению в ответ по выполнению КРАД. Так в части внешнего и внутреннего контроля в целом была предложена трансформация контрольной деятельности, заключающаяся в переходе от итогового контроля или контроля по результату к предварительному контролю, организация СРО непрерывного мониторинга ряда бизнес-процессов аудиторской организации на основе ИТ-систем, рассмотрение возможности изменения подходов к контрольной деятельности со стороны СРО применительно к аудиторской организации исходя из зон рисков (например, возможности использования распространенной системы «светофор»). Целью внутрифирменного управления качеством должно стать применение риск-ориентированного подхода. Для этого требуется в том числе перейти от реализации предписательной политики стандартов и использования установленных инструментов к формированию эффективной системы управления рисками качества аудиторской деятельности, обеспечить обучение и систематическое повышение квалификации работников, осуществляющих трудовую деятельность в аудиторской организации, индивидуальных аудиторов навыкам формирования систем управления рисками и управления рисками соответственно, усилить оказываемую СРО аудиторов методическую поддержку членов СРО ААС,  прежде всего средних и малых аудиторских организаций по вопросам формирования параметров СУР, организовать систематическое обобщение и публикацию на сайте СРО опыта осуществления контрольной деятельности и управления качеством на уровне аудиторской организации в части идентифицируемых рисков для предотвращения вероятности их влияния на качество оказываемых услуг, а также распространение накопленных в этой сфере лучших практик.

По вопросу п. 5.7. Плана СРО ААС по реализации КРАД «Развитие практики применения мер воздействия к недобросовестным участникам рынка аудиторских услуг» были заслушаны доклады Лимаренко Дмитрия Николаевича (генерального директора АО «Универс-Аудит) на тему: «Недобросовестная конкуренция» и Поповой Натальи Ивановны (члена Дисциплинарной комиссии СРО ААС, члена Совета Уральского ТО СРО ААС, директора ООО «Новый Аудит») на тему: «Применение мер воздействия к недобросовестным участникам рынка аудиторских услуг».

Дмитрий Николаевич рассказал о признаках недобросовестной конкуренции на рынке аудиторских услуг, о порядке выявления рисков утраты безупречной деловой репутации в части недобросовестной конкуренции членов СРО ААС, привел примеры недобросовестной конкуренции и рассказал о принимаемых мерах к членам со стороны СРО ААС. В заключении Дмитрий Николаевич привел индикаторы недобросовестной конкуренции: количество аудиторских заключений, не соответствующее масштабам деятельности аудиторской организации; низкий объем выручки, приходящейся на одно выданное аудиторское заключение; низкий или большой объем выручки от оказания аудиторских услуг, приходящейся на одного аудитора; низкий фонд оплаты труда; значительное число поданных заявок на конкурсы по отбору аудиторов.

Попова Наталья Ивановна рассказала о вступившем с 3 апреля 2023 года Дисциплинарном Кодексе (утв. Решением Правления СРО ААС от 27.01.2023), который определяет меры дисциплинарного воздействия, порядок и основания их применения к членам СРО ААС за нарушение ими требований, установленных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности», другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами и нормативными актам Банка России, стандартами аудиторской деятельности, Правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций, Кодексом профессиональной этики аудиторов, уставом СРО ААС, локальными нормативными актами СРО ААС. Обратила внимание присутствующих на меры дисциплинарного воздействия и сроки, в течение которого член СРО считается подвергнутым дисциплинарному воздействию.

По вопросу п. 5.8 Плана СРО ААС по реализации КРАД «Повышение значимости репутационных факторов при оценке работы аудиторских организаций, аудиторов» выступил Амелин Олег Александрович (член Совета Сибирского ТО СРО ААС, член Комитет СРО ААС по профессиональной этике и независимости, Генеральный директор ООО «Инвестаудит»). В своем докладе Олег Александрович привел примеры двух аудиторских компаний с разными репутационными взглядами и разными подходами к построению бизнеса и продвижению аудиторских услуг на рынке. Предложил концептуально рассматривать переход аудита от предпринимательской к профессиональной деятельности. Предложил бороться не с последствиями, а причинами проблем, связанных с демпингом и комфортными аудиторами. На время переходного периода выявлять нарушения и пресекать имеющимися мерами ответственности.

По вопросу п. 5.11.  Плана СРО ААС по реализации КРАД «Совершенствование механизма уголовной ответственности за преступления в сфере аудиторской деятельности» выступила Голубцова Ольга Александровна (Директор по правовым вопросам СРО ААС, член Комитета СРО ААС по правовым вопросам аудиторской деятельности СРО ААС, член (секретарь) Апелляционного комитета СРО ААС, член Комитета СРО ААС по профессиональному образованию). Ольга Александровна сообщила, что осуществление мероприятий по данному пункту проводится Минфином России совместно с федеральными органами исполнительной власти, Банком России и СРО аудиторов. Ожидаемый результат реализации – уточнение составов преступлений в сфере аудиторской деятельности, предусмотренных уголовным законодательством РФ (внесение изменений в УК РФ). Предложения по совершенствованию механизма уголовной ответственности за преступления в сфере аудиторской деятельности разработаны Комитетом СРО ААС по правовым вопросам аудиторской деятельности, поддержаны Правлением СРО ААС и представлены в Минфин России. В планах СРО ААС проведение общественных консультаций с заинтересованными лицами.

В заключении мероприятия участники дали высокую оценку Конференции, поблагодарили организаторов и выразили надежду на дальнейшие встречи на Сибирской земле и совместную работу.

По итогам Конференции были подготовлены Предложения по Плану действий СРО ААС по исполнению КРАД.